鼓勵有條件的地區制定實施細則，逐步探索“禁塑”的可行性

日前，國家發展改革委、教育部、背心袋工業和信息化部、環境保護部等9部門聯合下發了《關於深化限制生產銷售使用塑料購物袋實施工作的通知》。

通知要求，要加大宣傳力度，大力營造綠色消費塑膠袋氛圍，采取多種形式大力宣傳“限塑令”實施以來取得的積極成效；要加強執法，開展全面監督檢查，手提袋加大塑料購物袋生產、銷售、使用等環節中的執法力度；要修訂相關法規，完善政策保障體系，把“限塑令”落實情況作為全國環境保護模範城市、國家循環經濟示範城市、誠信市場和文明集市等創建工作的重要內容。同時，鼓勵有條件的地區在執行“限塑令”的基礎上，結合本地區實際情況制定實施細則或地方條例，細化要求、提高標准，逐步探索“禁塑”的可行性。

限塑是一大社會系購物袋統工程，真正消滅白色污染任重道遠。專家學者和業內人士呼吁，首先全社會要大力營造綠色消費氛圍，倡導綠色、低碳、opp袋節約的消費理念，使廣大群眾真正意識到不合格塑料袋對環境的危害性。

第二，相關部門應加強對市場的日常監管，依法嚴厲查處銷售超薄等不合格塑料購物袋行為，並始終對違法銷售超薄等不合格塑料購物袋行為保持高壓態勢。在生產領域，政府管理部門應該將管理中心上移至塑料袋生產企業，從源頭打擊不合格塑料袋生產。

第三，國家應研究完善塑料購物袋有償使用的管理辦法，可以鼓勵地方政府在執行“限塑令”的基礎上，結合本地區實際情況制定實施細則，完善“限塑令”的政策保障體系，逐步探索“禁塑”的可行性。

少用670億個塑料袋相當於節約石油600萬噸

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要消耗大opp袋量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由於過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。有研究表塑膠袋明，大部分塑料袋在使用12分鐘後就被丟棄，但它們在環境中的自然分解卻需要20年到200年。

為了節約資源、治理“白色污染”、保護生態環境，引導消費者減少使用塑料購物袋，從2008年6月1日起，我國正式實施“限塑令”，在全國範圍內實行塑料購物袋有償使用制度，並禁止生產、銷售、使用厚度小於0。025毫米的塑料購物袋。

據國家發展和改革委員會5月31日公布的數據，“限塑令手提袋”實施5年來，塑料購物袋使用量和丟棄量明顯減少，“白色污染”問題得到一定程度遏制，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了三分之二以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計減少670億個。

國家發展和改革委資源節約和環境保護司副司長李靜介紹說，5年來，我國減少使用的塑料購物袋袋累計少消耗塑料100萬噸背心袋，相當於節約石油600萬噸，可供280萬輛汽車行駛1年。

來自北京市發改委公布的統計數據也再次印證了以上成效。該數據顯示，5年間，北京市共減少使用20億個塑料購物袋，累計減少塑料消耗5萬噸，相當於節約石油30萬噸，可供14萬輛汽車行駛1年。限塑效果在超市、商場尤為明顯，塑料購物袋銷售量降幅達80%。

農貿市場裡的“限塑”監管問題是薄弱環節

限塑令出台後，質檢總局專門制定了購物袋3項標准規定塑料袋環保、安全和標識要求，從生產源頭加強監督檢查。要求提出，對違規繼續生產超薄塑料購物袋的，或不按規定加貼（印）合格塑料購物袋產品標志的，要相應給予責令停止生產、沒收違法生產的產品、罰款等處罰。在標准的指導下，各地主管部門從生產和銷售環節入手，清理、整頓生產企業，取締無照經營戶、黑窩點，引導關停小企業和家庭作坊；同時，加大執法監管力度，對商品零售場所塑膠袋進行集中檢查，對不合格塑料購物袋產品予以查封和銷毀。

然而，在生產環節和流通領域，“限塑令”監管仍存在一定空白。目前大量超薄塑料袋重返市場，部分商家執行“有償用袋”制度積極性漸微。

在一些農貿市場、批發市場、街邊市場等地方，很少能看見收費的塑料袋，幾乎所有的塑料袋都免費發放給消費者使用。而且這些塑料袋往往不按照相關規定標明生產廠家的信息，許多都是劣質產品，被國家明令禁止。有人認為，市場不同於超市，每天銷售的大量鮮活農副產品都不能裸包裝放進購物袋，塑料袋替代品的問題亟待解決。

“節約資源、保護環境是有一個前提的，就是在提高生活品質的同時，不能給生活帶來更多不便。”李靜解釋說，平時賣魚肉、生鮮食品的塑料袋，不在“限塑令”所規定的限制範圍內，而是作為跟商品同時手提袋使用的預包裝，這也給農貿市場監管留下了很大的空子。她強調，農貿市場裡的“限塑”監管問題是下opp袋一步要抓的薄弱環節。

此外，對超薄塑料袋禁止使用、對背心袋符合規定的塑料袋實行有償使用，一個重要目的就是提高回收利用水平。李靜表示，“塑料袋的回收利用一直是我們國家非常關注的，循環經濟法裡面一個很重要的原則就是簡要化、再利用、資源化。”

5年少用670億個塑料袋 監管回收仍有薄弱環節

連日來，了北京多處農貿市場發現，超薄塑料袋幾乎是各路手提袋商販的必備，而市民對於使用這些超薄塑料袋也不在意。

“這些塑料袋很便宜，兩塊五能買100個左右。因為太薄了，不太結實，有時市民買的東西多，就再套上兩三個，我這塑膠袋個攤位平均一天至少使用兩三沓。”朝陽區東三環一處農貿市場的菜販告訴。“大家在農貿市場買菜就是想圖個便宜，如果要使用超市那種收費塑料袋，買菜的覺得不劃算，我們也得多花錢。”該菜販告訴，他們所使用的塑料袋並不是自己去市場購買的，而是有一些出售塑料袋的商販來農貿市場售賣。

前來買菜的王小姐告訴，“有時候我也會拿環保袋過來，但大多數攤位的菜販都會在稱好後，購物袋主動把不同的菜分別用塑料袋裝好後再遞給我。”因為opp袋這個原因，很多消費者也就把農貿市場提供免費塑料袋當成了他們“分內”的事。

這家市場附近負責環衛工作的一位工作人員告訴，“平時感覺最難打掃的就是這些塑料袋，碰上大風天氣，塑料袋就會滿天飛，有時已經掃到簸箕裡面，還是能再飄出背心袋來。”

“這幾年，扔掉的超薄塑料袋雖然比以往少了一些，但還是有不少。尤其是農貿市場、小吃攤附近非常多，給我們的清掃工作也造成了不小的麻煩。”這位工作人員無奈地說，“我希望‘限塑令’能夠繼續執行下去，而且要執行得更嚴格。”

農貿市場是限塑令實行後超薄塑料袋重災區

　　2008年6月1日，《關於限制生產銷售使用塑膠袋塑料購物袋的通知》正式實施，全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0。025毫米的塑料購物袋。據相關消息，自“限塑令”實施以來，全國主要商品零售場所的塑料購物袋使用量累計減少670億個，累計減少塑料消耗100萬噸，相當於節約石油600萬噸。

　　今年6月1日，是我國“限塑令”實施五周年。那麼五年來，“限塑令”在我市實施效果如何呢？近日，通過發現，我市農貿市場仍是超薄塑料袋的“重災區”。

　　在我市部分大中型超市時發現，很多都嚴格執行了限塑令，而市民到超市購物時也都逐漸養成了自己帶購物袋的習慣。

　　但是，在我市多個農貿市場內，限塑情況令人堪憂。調查發現，不論顧客有沒有自帶購物袋，農貿市場內的商販總會主動用一種很薄的半透明塑料袋將蔬菜、肉類等商品包起來，再遞給顧客。

　　“超市的商品一般都是預先包裝好的，手提袋而菜市場的商品一般都是散貨，不用塑料袋裝起購物袋來，顧客不方便拿。其他商販都有塑料袋，俺要是不提供的話，誰還來買俺的菜啊。”一位賣菜的商販直言不諱地告訴。

　　“顧客來買魚，一般都是殺好裝進塑料袋裡帶走。你說我們要是不提供塑料袋能行嗎？”一位賣魚的商販說。

　　在幾個農貿市場看到的情況大都一致，顧客一般都不會自帶購物袋，而商販們也都主動提供塑料袋。但是這些免費提供的塑料袋很薄，質量較差，和超市提供的有償塑料袋有很大差別。

　　針對“限塑令”在實施中遭遇的問題，河南理工大學人文政法學院教授張付領談了自己的看法。張付領表示，限塑是一個“持久戰”，更不是“面子工程opp袋”。首先，各部門及相關單位要對商場、超市、集貿市場開展“限塑令”宣傳活動，號召消費者自覺抵制超薄背心袋塑料袋，推動經營者自覺落實有償使用制度。

　　其次，要結合“世界環境日”等活動大力宣傳超薄塑料袋所帶來的環境問題，使消費者認清超薄塑料袋的危害，使不用、少用塑料袋成為一種自覺行為。再有，工商、質檢等部門要加強對生產企業進行監督檢查，在塑料袋生產集中的重點地區，加大人力和物力的執法投入，對生產超薄等不合格塑料袋的違法行為進行嚴厲查處。

　　最後，廣大市民要積極參與，從自身做起，養成良好的購物習慣，最大限度地減少塑料袋的使用。