小額貸款雙層監管

　　政府應下放權力建立中央和地方雙層金融監管體系，建立多高雄機車借款層次的金融體系

　　融資難和身份的定位不明，一直是阻礙小貸發展的兩大難題。

　　《指導意見》規定，小額貸款的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，且從銀行業金融機構獲得融入資金的余額不得超過資本淨額的50%。

　　北京大學經濟學院金融學系副主任王一鳴對小貸的調研過程中發現，一些地方的創新性融資還處於醞釀和嘗試階段，而0。5拆借比政策也沒有被很好的執行，如安徽鴻路小額貸款只從銀行獲得了不足自身資本金20%的貸款，極大地約束了其發展。

　　為此，中國人民銀行金融消費權益保護局局長焦瑾璞表示:“小貸要重視債權融資，非法集資和吸收公共存款不能做，但是可以通過債權關系開拓一些新的融資路徑。據我所知，至少已經有4家小貸在城市股權交易所掛牌交易，還有一些做了資產證券化的業務。”

　　此外，中國小額信貸機構聯席會會長劉克崮認為，中國已經到了建立金融監管雙層體系的時刻，政府應下放權力建立中央和地方雙層金融監管體系，建立多層次的金融體系。